ДЕПУТАТ 72

Отчет
по итогам работы с обращениями граждан, поступившими в адрес
депутата Тюменской областной Думы Елина Юрия Алексеевича
за 2018 год

Депутат Тюменской областной Думы Елин Юрий Алексеевич участвует в заседаниях Тюменской областной Думы, заседаниях комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, старается, по возможности, участвовать в других мероприятиях Тюменской областной Думы, в различных акциях, проводимых в избирательном округе по специальному плану проводит встречи в коллективах и выступает в СМИ, о депутатской деятельности регулярно информируются местное телевидение, радио, газеты.

За отчетный период повторных обращений нет.

Преобладающее большинство обращений - это обращения граждан, проживающих в границах избирательного округа №14, что соответствует Закону о статусе депутата Тюменской областной Думы. Все 100% обращений граждан, поступивших в приёмную депутата Тюменской областной Думы Елина Юрия Алексеевича в указанный отчетный период были рассмотрены в установленные Законом сроки. Всего поступило обращений 48, вопросов рассмотрено более 112, из них удовлетворительно 86, дано разъяснений 26, отказов нет. В Приложении №2 к данной аналитической справке можно ознакомиться с информацией о характере обращений граждан к депутату Тюменской областной Думы Елину Юрию Алексеевичу (Информация согласована с соответствующим отделом Тюменской областной Думы).

На встречах в трудовых коллективах, на различных городских праздниках и торжествах, в рамках мероприятий, проводимых местным отделением политической партии «Единая Россия», всегда, помимо основного регламента выступлений, депутат старается подольше поговорить с людьми, доверившими ему право представлять их интересы в Тюменской областной Думе, выслушать их вопросы, предложения и критические замечания, именно это общение очень помогает в депутатской деятельности, в работе.

Есть проекты в городе Нижневартовске, инициатором, активным организатором и вдохновителем которых был лично депутат Тюменской областной Думы Елин Юрий Алексеевич. Он продолжает курировать и поддерживать их, помогать и участвовать в различных мероприятиях, приведу несколько примеров.

• Организация чемпионатов "Школьная волейбольная лига" - самый массовый турнир среди школьников по волейболу на территории ХМАО-Югры, отметил в этом году 5-летний юбилей.
• Кураторство проекта для людей старшего поколения "Клуб интересных встреч "Добрый вечер" - организация культурно-массовых, досуговых и иных мероприятий для актива общественного объединения.
• Участие в работе городского экспертного совета по развитию и поддержке предпринимательства.

Приведу одну из небольших статей СМИ, которая поясняет отношение Юрия Алексеевича к спорту, неравнодушие к обустройству городских спортивных сооружений.

СМИ. 21.02.2018 - 17:48, Новости Югры

Первый турнир не за горами

На зимних Олимпийских играх в Пхенчхане дебютировал волейбол на снегу. Состоялся выставочный матч, в котором сыграли звезды классического и пляжного волейбола. - Снежный волейбол делает наш вид спорта доступным для игроков и зрителей круглый год, и я рад возможности представить эту быстро набирающую популярность игру на Олимпиаде, - заметил после матча президент ЕКВ и вице-президент ФИВБ Александр Боричич.

В Югре, где, как говорят острословы, десять месяцев зима, остальное – лето, сам бог велел развивать новую разновидность волейбола. В Нижневартовске первый турнир не за горами. Он состоится в марте и будет посвящен 46-й годовщине города.

Место встречи участников и болельщиков – спортивный городок на Комсомольском озере, где летом проходили турниры по пляжному волейболу. К проведению соревнований здесь почти все готово уже сейчас: установлены трибуны, появились новые стойки и флагштоки. Средства на оборудование выделил депутат Тюменской областной Думы Юрий Елин.

В 2018 году согласно поступившим обращениям о финансовой помощи от юридических и физических лиц города Нижневартовска были выделены средства из фонда Правительства Тюменской области. Подробная информация в таблицах, в Приложении 1 к данной аналитической справке.

Наиболее многочисленными, после финансовой помощи юридическим и физическим лицам, являются вопросы, связанные с проблемой коммунального хозяйства. В основном – это качество этих самых коммунальных услуг, оплаты, предоставления этих услуг и даже получение квитанций и разными адресами оплаты этих самых услуг.

По инициативе депутата Тюменской областной Думы, а также при активном участии АО «Горэлектросеть», МУП «Теплоснабжение», МУП «Горводоканал», а также муниципальных управляющих компаний ОАО «УК-1» и ОАО «УК-2» создан нижневартовский расчетно-информационный центр (НРИЦ). Задача НРИЦ - во-первых, сделать так, чтобы все суммы в этом документе были рассчитаны в четком соответствии с действующим законодательством, а, вовторых, обеспечить доставку платежного документа в каждый почтовый ящик. Третья важнейшая задача - предоставить возможность оплатить «коммуналку» в любом месте, не привязываясь к помещениям ЖЭУ и по максимуму расширить спектр форм перевода средств. Оплатить ЖКУ можно будет через онлайнсервисы банков, в банкоматах, платёжных терминалах, с помощью электронных денег, интернет-кошельков и других платёжных инструментов. Для этого каждый собственник или квартиросъемщик получит доступ в «Личный кабинет» специального интернет-ресурса, где будет отображаться вся информация по своему лицевому счету. Здесь можно будет внести показания приборов учета, сформировать платежный документ в электронном виде, оплатить услуги ЖКХ через электронную платежную систему, ознакомиться с задолженностью, посмотреть историю платежей. В дальнейшем онлайн-платформу РИЦ планируют соединить с услугами Многофункционального центра.

Доставлять платежки до квартир вартовчан будет Почта России, рассылка займет не больше пяти дней. Расчетно-информационный центр не будет дублировать чьи-то функции и не станет новой надстройкой над существующей системой. Напротив - через НРИЦ функция по расчёту платежей и передаче платёжных документов населению будет выведена из управляющих компаний, в которых данной работой сейчас занимается большой штат расчётчиков и бухгалтеров. Это позволит управляющим компаниям оптимизировать свои затраты. Никаких дополнительных расходов после открытия РИЦ от вартовчан не потребуется. На размер платы за управление МКД или за содержание жилья появление НРИЦ никак не повлияет. А вот управляющие компании лишатся почти половины денежных сумм, которые сейчас проходят через их счета - со специального счёта НРИЦ средства, поступившие от населения будут напрямую поступать ресурсоснабжающим организациям. Ликвидировать кассовые разрывы, «придерживая» деньги потребителей, УК теперь уже не смогут. Также у управляющих организаций появится стимул снижать стоимость услуг подрядчиков. Единый городской расчётный центр обеспечит моментальное расщепление платежей между поставщиками услуг, обеспечит полную прозрачность схемы начислений, прохождения платежей и сбора задолженностей за жилищно-коммунальные услуги для всех участников этого рынка и органов местного самоуправления.

В перспективе для того, чтобы все взаимоотношения с УК и поставщиками ресурсов для жителей Нижневартовска были сведены в режим «одного окна» НРИЦ будет готов принимать от населения претензии по качеству оказываемых услуг, транслируя эту информацию адресатам претензий. Сотрудники центра, будучи не заинтересованной в споре стороной не будут отказывать в приёме подобных заявлений. Но в случае отказа в перерасчёте потребителям услуг придётся иметь дело уже с теми компаниями, с кем у них заключены договоры. НРИЦ постепенно возьмёт на себя и претензионную работу с неплательщиками.

Вот слова самого депутата про этот центр:

Во всём, что касается платежей населения в УК и ресурсникам для нас это - некоммерческий проект. Мы просто предложили свои компетенции и опыт, которого ни у кого, кроме нас в Нижневартовске нет. Если вы спросите, на чём же будет зарабатывать НРИЦ, то у нас есть ответ и на этот вопрос. На базе автоматизированной системы с самой качественной базой потребителей в перспективе мы сможем предоставлять дополнительные сервисы для всевозможных групп абонентов, от различных надзорных органов, жилищной инспекции, до частных управляющих компаний, провайдеров телекоммуникационных услуг и так далее. Мы планируем создать систему, которая позволит сформировать саморегулируемую среду взаимодействия участников сферы ЖКХ на муниципальном, а в перспективе - даже на региональном уровне. Сейчас в Государственной Думе РФ рассматриваются соответствующие законопроекты, по которым РИЦ могут стать обязательными, и мы хотим сработать на опережение, достигнув эффекта максимальной открытости, консолидации интересов власти, бизнеса и населения в деле модернизации ЖКХ.

Также мы рассчитываем, что усилиями НИРЦ сможем консолидировать усилия различных организаций по исполнению законодательства РФ в сферах жилищного хозяйства, энергоэффективности. Мы готовы поставить каждый наш шаг под контроль общественности с тем, чтобы, учитывая общую напряжённую ситуацию во взаимоотношениях населения и коммунальных предприятий, никто и никогда не усомнился в том, что учредители информационно-расчётного центра рассматривают этот проект как ответ на реальные запросы населения.

Необходимо добавить, что по инициативе депутата Тюменской областной Думы, генерального директора АО «Городские электрические сети» Юрия Алексеевича Елина периодически проводятся встречи руководства вновь созданного «Нижневартовского единого расчётного центра» с общественниками. Во встрече принимают участие: директор НРИЦ Валерий Эсауленко, представители Общественной палаты города Нижневартовска, городского общественного совета по вопросам ЖКХ, совета собственников жилья в многоквартирных домах «Альянс», регионального отделения некоммерческой организации «Центр по противодействию коррупции в органах государственной власти», активисты местных отделений политических партий ЛДПР и КПРФ, другие общественные деятели и горожане. Таким образом, работа нового цента будет под контролем общественности.

Необходимо добавить, что на количестве, тематике и содержании обращений к депутату Тюменской областной Думы Елину Юрию Алексеевичу сказываются изменения в подходах, технологиях работы с обращениями граждан в администрации города Нижневартовска.

В городе Нижневартовске есть портал главы города www.gorod-nv.ru , на котором жители могут напрямую обращаться к чиновникам по поводу проблем в сфере ЖКХ, по состоянию дорог, благоустройству и т. д. То есть, с приходом нового главы города, с созданием этого портала и более частыми встречами главы города с жителями, уменьшились обращения к депутату, перестали избиратели идти с вопросами, компетенция по решению которых является работой органов местного самоуправления.

Сам депутат в недавнем интервью изданию «АиФ» рассказал так о своей работе депутата:

Юрий Алексеевич Елин, депутат Думы Тюменской области VI созыва: Моя основная задача - представлять интересы города Нижневартовска в областной думе. А если говорить проще, то максимально увеличить приток денег из бюджета Тюменской области в Нижневартовск. Как и все депутаты от северных округов в парламенте Тюменской области, участвуя в законотворческом процессе, я поддерживаю всё, что служит развитию межрегиональных связей, все программы развития на юге области, которые прямо или косвенно затрагивают интересы моих избирателей. К примеру, принимаем мы решение о поддержке высшего образования – понятно, что в тюменских вузах учатся и вартовчане, это в их интересах, решаем выделить средства на строительство дорог – это тоже касается северян, и так далее. Второе направление - это механизм программы «Сотрудничество», строительство крупных объектов, детский отдых, высокотехнологичная медицинская помощь. Третья часть моих депутатских функций - изучение и обмен лучшими практиками хозяйствования и законотворческой деятельности между Тюменью и Югрой, Нижневартовском. Я не случайно в начале своей работы в Тюмени выбрал комитет по государственному строительству и местному самоуправлению. Это даёт наилучшее понимание того, как развивается Тюменская область в плане стратегических направлений в экономике, социальной сфере. Наблюдаю, подмечаю лучшее, предлагаю опыт коллегам здесь, а что-то использую сам в своей работе, в том числе на производстве – например, опыт взаимодействия государственных органов с частным бизнесом.

- Каким образом Вы можете «увеличивать приток денег», влиять на распределение средств?

Во-первых, у нас есть «депутатский фонд», который позволяет оказывать помощь предприятиям и учреждениям. Во-вторых, есть программа «Сотрудничество». Допустим строительство нашей многострадальной больницы в Нижневартовске полностью финансируется из бюджета Тюменской области. Это сейчас одна из наших основных задач – достроить больничный комплекс и запустить его в эксплуатацию. Или, еще пример, строительство детских садов и школ, которые сегодня строят с помощью программ государственно-частного партнерства. К сожалению, часто бывает так, как случилось у нас в 18-м микрорайоне - инвестор фундамент детского сада заложил, а потом стройку бросил. Нет оборотных средств, на которые это строительство можно было завершить, чтобы в будущем продать государству этот объект. С помощью финансирования из программы «Сотрудничество» часть таких объектов, а их было на территории Югры около 10, уже достроены. И поворотным моментом стало именно участие депутатов от ХМАО в областной Думе. Мы общались с губернатором на эту тему, и решение было принято.

- Но ведь не только депутаты от Нижневартовска хотят привлечь деньги в свои муниципалитеты. Как принимаются решения о направлении финансовых потоков в тот или иной населенный пункт?

Как минимум, два раза в год депутаты на рабочих совещаниях с губернатором ХантыМансийского автономного округа Натальей Комаровой эти вопросы обсуждают. Выясняются все проблемы, которые существуют на той или иной территории округа. Мы эти проблемы изучаем с мэрами, депутатами муниципалитетов, формируем перечень вопросов Губернатору, пути возможного решения проблем. Таким образом у Губернатора есть полная информация о ситуации, и как следствие возможность принять максимально эффективное решение по тому или иному вопросу. Часть из них решается на уровне округа, часть – через механизмы межрегионального взаимодействия.

- Последнее время все больше вопросов решается с участием всевозможных общественных организаций. Насколько эффективна и необходима их работа в современных условиях?

Они же не просто так появляются. Общественный контроль - важная составляющая современного российского государства. И благодаря общественным палатам, советам выносятся на рассмотрение многие действительно злободневные проблемы и по ним принимаются решения. На мой взгляд, этот инструмент по своей сути абсолютно нужный, правильный и эффективный. Но всем нужно копить позитивный опыт и учиться взаимодействовать конструктивно и не для галочки. Закон «Об общественном контроле в РФ» новый, есть некоторые не до конца отработанные моменты. Он достаточно рамочный – должны, имеют право, могут. А как, в каких случаях, посредством чего? Пока не все процедуры прописаны. К сожалению, сейчас с одной стороны, иногда власть боится общественников, пытается создавать общественные советы послушные и подконтрольные, а с другой и общественники пытаются, если так можно сказать, злоупотреблять своими правами – порой даже шантажировать, угрожать, как говорится «качать права». Не каждый руководитель готов работать в таких условиях и добиваться результата. Но приходится учиться взаимодействовать с гражданским обществом. Это трудно. Пример – недавняя дискуссия по застройке одного из центральных микрорайонов Нижневартовска. По генеральному пану на этой территории предусмотрено строительство парка. Но здесь все еще располагаются старые деревянные двухэтажки. На снос и переселение горожан из этих домов в бюджете пока денег нет. Поступило предложение: часть этой территории перераспределить на строительство многоэтажных жилых домов, а парк заменить продолжением Рябинового бульвара с пешеходными и велосипедными дорожками, озеленением, детскими площадками и т.д. В этом случае, компания застройщик за свой счет переселяет горожан и сносит ветхие строения. Предложение хорошее, но часть общественников против. Они настаивают на строительстве именно парка. Как следствие, вопрос не решен – люди продолжают в центре города жить в ветхих домах, парка нет, денег в бюджете города на его строительство, снос деревяшек и переселение людей - тоже. На мой взгляд, механизмы общественного контроля нужно уточнять на законодательном уровне, что бы вот такого сталкивания интересов не происходило. Ярким примером такого уточнения было изменение статей жилищного кодекса, который вначале говорил о том, что почти все решения на общих собраниях принимается 100% голосов, потом уточнили 2/3 голосов и т.д. Все это вопросы процедурные, но они влияют на принятие решений.

- Но тогда, по сути, усложняется бюрократическая система?

Безусловно, однако, по-другому никак. Все должно работать четко и слаженно, каждый должен понимать свою меру ответственности, а для этого на каждом этапе необходимы четкие инструкции кто, что выполняет и как. Даже в семье есть конфликт интересов – мама встает на защиту сына, папа отстаивает права кота. Что уже говорить об обществе. Чтобы не возникало конфликтов задача законодателей, общественников продумать инструкции, регламенты, законы.

- Несмотря на то, что общественники все больше привлекаются к решению проблем муниципалитетов, большая часть населения всё же достаточно пассивна – не ходят на выборы, не создают ТСЖ, не посещают общественные слушания.

К сожалению это так, но ситуация меняется. И меняется в лучшую сторону. Появился целый пласт неравнодушных граждан, которые не сидят дома у телевизора, не ругают власть, а активно принимают участие в улучшении социальной, экономической, жизни страны. Я сужу даже по личным приёмам граждан. Если лет 10 назад большинство обратившихся на что-то жаловались, сейчас приходят с обращениями, предложениями. И это радует.

- Тюмень – динамично развивающийся регион, который часто становится экспериментальной площадкой для реализации инновационных проектов. Какой опыт южан уже применяется на территории ХМАО и что планируется применить в ближайшее время?

Не совсем корректно говорить, что мы подсмотрели у Тюмени, и начали реализовывать здесь. Оба субъекта самодостаточны и это – скорее обмен опытом. Сегодня широко обсуждается тема заключения концессионных соглашений по всей России, не обошло это Тюменскую область, и наш Ханты-мансийский округ. Мы действительно изучаем практику соседей. На территории Тюменской области практически все убыточные предприятия жилищно-коммунального комплекса во всех городах – Заводоуковск, Тобольск, Ишим, Ялуторовск нашли своего концессионера. Поскольку моя профессиональная деятельность связана с ЖКХ, с этими процессами, я очень внимательно этот опыт анализирую. Наше предприятие - одно из первых в ХМАО, которое стало концессионером. Скоро будет 2 года как заключено концессионное соглашение с администрацией г. Радужный, по которому в управление АО «Горэлектросеть» передан имущественный комплекс МУП «Горводоканал». И опыт коллег из Тюмени сегодня - хорошее подспорье в решение поставленных нам задач.

Ещё одно направление, по которому тюменцам уже удалось продвинуться чуть дальше нас – это так называемый «мусорный вопрос». Ещё до начала масштабной реформы системы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, которая сейчас идёт, в Тюмени построили крупнейший в России мусоросортировочный завод. У нас в ХМАО эта темы одна из самых больных. Полигон ТБО под Нижневартовском находится в плачевном состоянии, такая же ситуация по многим другим городам. Уже в ближайшее время ситуация начнет меняться. При заключении договора с региональным оператором мусор будет отслеживаться от момента забора его из мусорных контейнеров до прибытия на полигон утилизации или мусороперерабатывающий завод. Т.е. вся информация по вывозу, переработке, утилизации мусора будет находиться в одном месте. И ответственность по этим вопросам будет лежать на конкретном предприятии. Собираемые деньги Региональный оператор по закону обязан вкладывать в создание новых производств, связанных с переработкой мусора – а это, сами понимаете, новые рабочие места, улучшение экологической ситуации, привлечение инвестиций в регион.

- Как эти изменения скажутся на обычных гражданах?

Положительных моментов для населения много. Во-первых, если вдруг машина компании по каким-то причинам не забрала вовремя мусор, региональный оператор отправит на место транспорт другой фирмы, т.е. ТБО в любом случае уберут, и он не будет неделями складироваться во дворах. Второй момент, решением собственников жилья в многоквартирном доме можно будет заключить договор на сбор уже сортированного мусора, при этом тариф на вывоз будет ниже. Таким образом, жильцы смогут сократить свои расходы.

- Юрий Алексеевич, какие задачи вы перед собой ставили на этот депутатский срок? Что уже выполнили, с чем хотели бы ещё поработать?

О задачах я рассказал вам в начале нашей беседы. Как я с ними справляюсь – судить избирателям. Что касается планов, несколько лет назад мы начали работать над проектом «Школьная волейбольная лига». Его задача - увести молодёжь из подъездов, создать для них комфортную, а главное безопасную среду для развития и роста. Проекту 6-й год и он уже вышел за рамки Нижневартовска. В этом году к проекту присоединился г. Радужный, Сургут тоже очень заинтересовался. Ежедневно в школьных спортивных залах, летом - на дворовых площадках собираются ребята, чтобы тренироваться, общаться, соревноваться. Спорт, культура - важные составляющие в воспитании подрастающего поколения. Снова центром не только учебной, но и внеурочной детской и подростковой жизни становится школа. Детям из малообеспеченных семей мы приобретаем на средства спонсоров форму, обувь. И мне бы хотелось, чтобы проект «Школьной волейбольной лиги» развивался и дальше, приобретая популярность на территории всего округа.

Отчёты депутата в местных средствах массовой информации публикуются регулярно. В своих отчётах и интервью Елин Юрий Алексеевич высказывается по наиболее острым, актуальным проблемам, рассказывает избирателям о работе Тюменской областной Думы, своей депутатской деятельности, о целях и достижениях в этой работе, о планах и возможных перспективах в области вообще и в избирательном округе, о своём вкладе в жизнь города, о помощи юридическим и физическим лицам, о результатах приёмов граждан и много ещё вопросов, касающихся депутатской работы. Необходимо также отметить хорошую слаженную работу в решении различных городских вопросов совместно с администрациями муниципальных образований города Нижневартовска.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ДЕПУТАТСКИХ НАКАЗОВ ДЕПУТАТА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЕЛИНА ЮРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА ЗА 2018 ГОД

Часть1. Физические лица

Часть 2. Юридические лица

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. Информация о характере обращений, поступивших в адрес депутата Тюменской областной Думы Елин Ю.А. за период с 01.01.2018 по 28.12.2018 год