ДЕПУТАТ 72

Отчет о работе
депутата Тюменской областной Думы
Конева Юрия Михайловича
за 2017 год

Справка: В сентябре 2016 года был избран депутатом Тюменской областной Думы шестого созыва по избирательному округу № 15 от Тюменского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". В VI созыве являюсь заместителем председателем комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям. Являюсь членом совета законодателей Тюменской области, кроме того, вхожу в состав постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, являюсь членом редакционно-издательского совета Тюменской областной Думы, членом политсовета партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и куратором партийного проекта «Российское село».

Моя работа как депутата Тюменской областной Думы в 2017 году была направлена на обеспечение законотворческого процесса в соответствии со Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва:

по вопросам развития агропромышленного комплекса:

• участие в формировании и реализации государственной аграрной политики в Тюменской области;
• совершенствование системы государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса;
• создание условий для обеспечения продовольственной безопасности Тюменской области;
• создание условий для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест в агропромышленном комплексе;
• содействие развитию кредитных и лизинговых механизмов в сельскохозяйственном производстве;
• содействие переводу агропромышленного комплекса на интенсивный путь развития с применением инноваций, повышению конкурентоспособности продукции тюменских сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• содействие устойчивому развитию сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
• стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
• содействие развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
• создание условий для кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, развития системы подготовки и переподготовки кадров, закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве Тюменской области;
• содействие развитию системы информационного и консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• взаимодействие с общественными организациями и гражданами, а также союзами и ассоциациями по вопросам формирования и реализации государственной аграрной политики;
• содействие развитию садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ;
• содействие развитию сельскохозяйственной кооперации;
• содействие развитию полного цикла производства сельскохозяйственной продукции (производство – переработка – упаковка – продвижение – сбыт);
• содействие созданию оптимальных условий для реализации сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей, минуя посреднические структуры.

по вопросам земельных отношений:

• содействие введению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, сокращения площади неиспользуемой пашни;
• совершенствование правового регулирования отношений между органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, возникающих при владении, пользовании и распоряжении земельными участками, в том числе льготного предоставления земельных участков;
• создание условий для сохранения и повышения плодородия почв в долгосрочной перспективе.

Реализуя полномочие областной Думы по участию в федеральном законотворческом процессе, депутатами комитета вносились на рассмотрение областной Думы проекты федеральных законов.

Депутатами разработан законопроект по внесению изменений в Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей).

Законопроект внесен депутатами-членами комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям В. А. Ковиным, Ю. М. Коневым, В. А. Рейном.

В настоящее время стоимость затрат на страхование гражданской ответственности для отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих сельскохозяйственную технику сезонно, составляет более 200 тыс. рублей. Между тем такая сельскохозяйственная техника, как комбайны, используется сельскохозяйственными товаропроизводителями 1 или 2 месяца в году. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей такие выплаты очень обременительны.

Данным законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный Закон, установив, что обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев сельскохозяйственных машин, используемых для проведения сезонных полевых работ (самоходных зерноуборочных комбайнов, самоходных кормоуборочных комбайнов, самоходных картофелеуборочных комбайнов, самоходных косилок, самоходных жаток, самоходных опрыскивателей).

Госдума ФС РФ 20.10.2017 отклонила данный законопроект.

О проектах федеральных законов

«О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»».

Законопроект внесен депутатами-членами комитета В. А. Ковиным, Ю. М. Коневым, В. А. Рейном.

Концепция законопроекта предложена Общественным советом при Департаменте АПК Тюменской области.

Законопроект направлен на защиту прав потребителей.

Актуальность дополнительного правового регулирования в данной сфере обусловлена имеющими место случаями выявления на потребительском рынке фальсифицированных пищевых продуктов. При этом, по мнению экспертного сообщества, невысокий размер существующих в настоящее время санкций не препятствует выпуску фальсифицированной продукции.

С указанной целью законопроектом предлагается перечень субъектов правонарушений, установленных статьями 14.7, 14.8 КоАП РФ, дополнить новым субъектом – лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Кроме того, за повторное совершение в течение года правонарушения в данной сфере законопроектом предусматриваются дополнительные санкции в виде увеличенных штрафов, приостановления деятельности на срок до тридцати суток, конфискации предметов административного правонарушения.

«О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Законопроект внесен депутатами-членами комитета В. А. Ковиным, Ю. М. Коневым, В. А. Рейном.

Областная Дума поддержала решение комитета и постановила внести указанный законопроект в Государственную Думу (постановление Тюменской областной Думы от 21.09.2017 №700).

Законопроектом предусматривается применение к процедуре признания судом права муниципального образования на невостребованные земельные доли упрощенного порядка, предусмотренного статьями 232.3, 232.4 ГПК РФ.

Принятие законопроекта позволит сократить процессуальные сроки признания судом права муниципального образования на невостребованные земельные доли, тем самым создаст условия для скорейшего вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы и в связи с изменением законодательства на федеральном уровне инициировал принятие следующих областных законов:

Закон Тюменской области от 27.10.2017 №81 О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы"

Внесён депутатами Тюменской областной Думы: Артюховым Андреем Викторовичем, Бабиным Николаем Андреевичем, Коневым Юрием Михайловичем, Крупиным Александром Васильевичем, Медведевым Сергеем Михайловичем, Рейном Виктором Александровичем, Сайфитдиновым Фуатом Ганеевичем, Столяровым Владимиром Алексеевичем, Трубиным Глебом Александровичем, Ульяновым Владимиром Ильичом, Швецовой Ольгой Владимировной, Юхнивичем Юрием Болеславовичем.

Принят Тюменской областной Думой.

Закон Тюменской области от 27.10.2017 №80 "О внесении изменений в Устав Тюменской области".

Внесён депутатами Тюменской областной Думы: Артюховым Андреем Викторовичем, Бабиным Николаем Андреевичем, Коневым Юрием Михайловичем, Крупиным Александром Васильевичем, Медведевым Сергеем Михайловичем, Рейном Виктором Александровичем, Сайфитдиновым Фуатом Ганеевичем, Столяровым Владимиром Алексеевичем, Трубиным Глебом Александровичем, Ульяновым Владимиром Ильичом, Швецовой Ольгой Владимировной, Юхнивичем Юрием Болеславовичем.

Принят Тюменской областной Думой.

Проект закона Тюменской области №1495-06 "О случаях бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим трех и более детей".

Внесённый депутатами Тюменской областной Думы: Ковиным Владимиром Анатольевичем, Коневым Юрием Михайловичем, Рейном Виктором Александровичем.

Отправлен на доработку.

---

В 2017 году в качестве депутата Тюменской областной Думы VI созыва принял участие в 9 заседаниях Думы.

В течение 2017 года принял участие в 14 заседаниях комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям.

Был участником мероприятий проводимых комитетом по аграрным вопросам и земельным отношениям:

• «Круглые столы» по следующим темам:

1. «Производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений. Проблемы и перспективы развития»;

2. «О развитии сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области»;

• День депутата по теме:

1. «Обеспечение населения овощами закрытого грунта»;

• Выездные заседания комитета по темам:

1. «О дальнейшем развитии аграрного образования в Тюменской области»;

2. «О проблемах и перспективах развития птицеводства в Тюменской области».

В 2017 году принимал участие в заседаниях Совета Законодателей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа–Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Внёс предложение в план работы Совета Законодателей обсудить вопрос «О состоянии и перспективах развития внутреннего агропродовольственного рынка в регионе в целях снабжения населения области и автономных округов качественными продовольственными товарами».

Обсуждение прошло на заседании Совете Законодателей 5 декабря 2017 г. по итогам был принят Протокол согласия №122 по данному вопросу.

---

Как депутат активно сотрудничал с исполнительными органами власти, в части развития агропромышленного комплекса региона. Уделял большое внимание вопросу рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проделанной работы проанализированы данные об использовании пашни муниципальными районами области:

• о размерах и причинах не использования земель;
• выявлены сельскохозяйственные угодья, пригодные для возвращения в оборот с учётом их почвенного плодородия, фактического состояния, наличия трудовых ресурсов на территории развития животноводства, а так же о землях, непригодных для ввода в оборот и подлежащих переводу в другие виды угодий.

Совместная задача по импортозамещению в АПК региона, на мой взгляд, реализуется на должном уровне.

На сегодняшний день юг Тюменской области не только в полном объеме обеспечивает свои потребности в основных видах сельскохозяйственной продукции – молоке, мясе, яйце, зерне, картофеле, овощах (производимых в местных условиях), но и имеет значительный потенциал к поставкам сельхоз сырья и продовольствия в другие регионы.

Традиционно принимал участие в мероприятиях, посвящённых празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в муниципальных образованиях Тюменской области и в г. Тюмени.

Во время торжественных мероприятий по случаю празднования Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности были вручены почетные грамоты и благодарственные письма Тюменской областной Думы.

---

Являюсь членом постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, принимал участие в заседаниях комиссии и проводимых мероприятиях.

Вносил предложения к Плану работы областной Думы и к Плану законопроектных работ областной Думы на 2018 год.

---

Являюсь членом политсовета Тюменского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в течение 2017 года посетил 12 заседаний фракции. Участвовал в заседаниях политсовета, президиума политсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ». Активно работал на территории своего избирательного округа.

На VII съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было принято решение взять на контроль выполнение проекта «Российский Агропром», в 2016 году проект был переименован и стал называться «Российское село».

В феврале 2017 года на заседании фракции мной был представлен доклад о реализации проекта партии «Единая Россия» «Российское село». Данный партийный проект в первую очередь направлен на повышение качества жизни граждан, проживающих на селе.

В течение 2017 года проводил встречи с руководителями предприятий, учреждений и организаций Тюменской области, руководителями районов, избирателями и коллективами округа, совершал рабочие поездки по населенным пунктам своего избирательного округа, по югу Тюменской области, а также выезжал в другие регионы.

В 2017 году провел более 50 встреч с населением, а так же регулярно принимал участие в сходах граждан своего избирательного округа. Принимал участие в заседаниях Учёного совета Тюменского индустриального университета.

В 2017 году активно вёл работу с гражданами своего избирательного округа. В приёмную депутата Тюменской областной Думы Ю. М. Конева поступило 237 обращений, из них:

• 168 – в письменном виде,
• 54 – устных,
• 15 – электронных.

Обращения имели следующий характер:

• вопросы государства, общества, политики – 8;
• жилищные вопросы – 17;
• вопросы коммунального хозяйства – 27;
• вопросы социального обеспечения – 81;
• вопросы труда и занятости населения – 10;
• вопросы образования – 20;
• вопросы здравоохранения – 8;
• вопросы молодежной политики, физической культуры и спорта – 6;
• вопросы науки культуры и информации – 27;
• вопросы финансовой, хозяйственной и предпринимательской деятельности – 38;
• вопросы обеспечения законности и правопорядка – 3;
• вопросы агропромышленного комплекса – 12;
• садово-огороднические и дачные кооперативы – 1;
• военная служба – 1.

Всего рассмотрено за I – IV квартал 2017 года 250 обращений, из них:

• удовлетворено – 100,
• дано разъяснение по 145,
• отказано в 5 случаях (в основном, по причине несоответствия представляемых пакетов документов перечню, утверждённому Постановлением Губернатора Тюменской области от 11 мая 2004 года №41-пк).

Обращения поступившие в мой адрес, в основном связанны с предоставлением жилья, переселением из ветхого жилья, оказанием материальной помощи на ремонт жилья (на восстановление жилья после пожара), касающиеся социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства (подключение к коммунальным сетям), благоустройства села, строительства дорог с твердым покрытием, газоснабжения, водоснабжения малых населенных пунктов, оказания материальной помощи на приобретение товаров первой необходимости и лекарственных средств.

В соответствии со статьей 5 Закона Тюменской области от 1 июля 1998 года №40 «О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы», на основании Положения о порядке расходования средств резервного фонда Тюменской области, утвержденного постановлением Губернатора Тюменской области от 11.05.2004 №41-пк, из средств резервного фонда Тюменской области в 2017 году по инициативе Ю. М. Конева направлено на оказание материальной 5 млн. 835 тысяч рублей.

Направления расходования средств, представлены в таблице

Направления расходования средств	Сумма, руб.
Средства, выделенные учреждениям:
образования (включая учреждения дошкольного образования)	1 907 000,00
физической культуры и спорта	300 000,00
культуры	1 220 000,00
учреждениям медицины	150 000,00
учреждениям ЖКХ	1 258 000,00
материальная помощь физ. лицам	1 000 000,00

Около 1 млн. рублей из средств резервного фонда Тюменской области в 2017 году выделено на оказание материальной помощи гражданам, обратившимся в мой адрес.

оформлено:

• 17 пакетов документов в соответствии с Положением о Благодарственном письме Тюменской областной Думы;
• 8 пакетов документов в соответствии с Положением «О Почетной грамоте Тюменской областной Думы»;
• 4 Нагрудных знаков.

Наиболее значимые встречи с избирателями Аромашевского, Вагайского, Нижнетавдинского, Уватского, Юргинского и Ярковского районов прошли во время рабочих поездок и личных приёмов депутата в избирательном округе.

Необходимо подчеркнуть следующие проблемы избирательного округа:

• сельское дорожное строительство;
• газификация сельских территорий;
• предоставление жилья гражданам различных категорий, улучшение жилищных условий, выделение субсидий и ссуд на приобретение жилья;
• предоставление льгот и субсидий социально незащищенным слоям населения;
• ремонт и эксплуатация жилого фонда, оплата коммунальных услуг, ремонт систем отопления, водоснабжения, ремонт кровли, санитарное состояние и благоустройство территории;
• выделение материальных компенсаций лицам, потерявшим жилье в результате пожара (жилой фонд избирательного округа в основном деревянный и ветхий);
• оплата лечения, включая медицинское страхование и приобретение медикаментов;
• вопросы трудоустройства;
• вопросы, связанные с развитием культуры и спорта.

---

В 2017 году 112 раз сотрудничал со средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности депутата в областной и районной печати и интернет-изданиях.

Это газеты и журналы: «Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Эксперт-Урал», «Агрофорум», «Красное знамя», «Призыв», «Светлый путь», «Сельский труженик», «Уватские известия», «Ярковские известия», «Тюменская линия», «Вслух.РУ», радио («РегионТюмень», «Радио–7»), телевидение («ТРТР», «ГТРК «Регион-Тюмень», «СТСЛадья»), а также телерадиокомпании муниципальных образований Тюменской области.