ДЕПУТАТ 72

Отчет о работе
депутата Тюменской областной Думы
Конева Юрия Михайловича
за 2016 год

Справка: являлся депутатом Тюменской областной думы пятого созыва (2011-2016) в пятом созыве был председателем комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям. В сентябре 2016 года был избран депутатом Тюменской областной Думы шестого созыва по избирательному округу № 15 от Тюменского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

В VI созыве являюсь заместителем председателем комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям. Так же являюсь членом совета законодателей Тюменской области, кроме того, вхожу в состав постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, являюсь членом Совета Тюменской областной Думы, членом редакционно-издательского совета Тюменской областной Думы, членом политсовета партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", членом комиссии по наградам и почетным званиям Тюменской области.

Моя работа как депутата Тюменской областной Думы в 2016 году была направлена на обеспечение законотворческого процесса в соответствии со Стратегией деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва и Плана работ Думы на 2016 год:

по вопросам развития агропромышленного комплекса:

• участие в реализации государственной аграрной политики в Тюменской области, содействие устойчивому развитию сельских территорий;
• создание условий для обеспечения продовольственной безопасности Тюменской области;
• создание условий для реализации конкурентных преимуществ сельскохозяйственных товаропроизводителей Тюменской области с целью преодоления рисков и угроз, связанных с вступлением в ВТО;
• приоритетная поддержка развития в Тюменской области мясного скотоводства, рыбоводства, пчеловодства;
• стимулирование развития растениеводства, в том числе за счет оптимизации структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур;
• содействие разработке, совершенствованию и реализации областных целевых (в том числе долгосрочных, ведомственных и иных) программ в сфере агропромышленного комплекса;
• стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, создания крупных агропромышленных холдингов, строительства сельскохозяйственных рынков в городах и районных центрах Тюменской области;
• содействие в разработке, реализации и совершенствовании региональных и муниципальных программ развития сельских территорий, создании новых рабочих мест в сфере агропромышленного комплекса;
• содействие созданию производств по переработке и предпродажной подготовке сельскохозяйственного сырья, в том числе картофеля, а также плодоовощной и местной плодово-ягодной продукции;
• содействие развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов;
• содействие переводу агропромышленного комплекса на интенсивный путь развития с применением инновационных методов и технологий, прикладных научных исследований;
• создание условий для кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, развития системы подготовки и переподготовки специалистов, закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве;
• поддержка и развитие системы сельскохозяйственной потребительской, в том числе кредитной, кооперации для обслуживания малых форм хозяйствования в АПК (личные подсобные хозяйства граждан, крестьянские (фермерские) хозяйства);
• совершенствование контроля за качеством продовольствия, производимого в Тюменской области и ввозимого из других регионов;
• содействие развитию системы информационного и консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей;
• взаимодействие с общественными организациями и гражданами, а также союзами и ассоциациями по вопросам формирования и реализации государственной аграрной политики;
• содействие развитию институтов страхования и кредитования в сельскохозяйственном производстве Тюменской области;
• содействие развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
• совершенствование системы налогообложения и государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса Тюменской области;
• совершенствование контроля за реализацией областных законов и программ в сфере агропромышленного комплекса.

по вопросам земельных отношений:

• совершенствование системы регулирования отношений в сфере оборота земельных участков и земельных долей, находящихся в собственности Тюменской области, и планирования использования земель сельскохозяйственного назначения;
• совершенствование правового регулирования отношений между органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, возникающих при владении, пользовании и распоряжении земельными участками;
• совершенствование контроля за реализацией областных законов и программ в сфере земельных отношений.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы и в связи с изменением законодательства на федеральном уровне

инициировал принятие следующих областных законов:

• Закон Тюменской области от 23.09.2016 №83 "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования"

Внесены депутатами Тюменской областной Думы Ковиным В. А, Коневым Ю. М., Крупиным А. В.

Принят Тюменской областной Думой.

• Закон Тюменской области от 23.09.2016 №84 "О внесении изменений в статью 6.1 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области"

Внесены депутатами Тюменской областной Думы Ковиным В. А, Коневым Ю. М., Крупиным А. В., Рейном В. А.

Принят Тюменской областной Думой.

---

В 2016 году в качестве депутата Тюменской областной Думы V созыва принял участие в 6 заседаниях Думы, в VI созыве в 4 заседаниях.

В течение 2016 года в составе Думы V созыва провёл 7 заседаний комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям, в качестве председателя комитета, в составе Думы VI созыва в 5 заседаниях принял участие как заместитель председателя комитета.

В качестве председателя комитета, провел 3 мероприятия комитета:

• один день депутата,
• одно заседание «круглого стола»,
• один семинар.

День депутата по теме:
«Развитие рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства в Тюменской области».

День депутата был проведен 25 мая 2016 года на территории Тобольского муниципального района. В ходе мероприятия депутаты посетили строящийся объект «Племенной центр холодноводного рыбоводства на оз. Волково» и экспериментальное садковое хозяйство «Волковское» ФГУП «Госрыбцентр».

По итогам дня депутата были выработаны следующие рекомендации:

Тюменской областной Думе:

• принять участие в подготовке законодательных инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство в целях создания условий для развития рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства;
• совместно с Правительством Тюменской области рассмотреть вопрос о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 02.07.2013 №148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обеспечения возможности осуществления промышленного рыболовства на предоставленных в пользование рыбоводных участках для пастбищной аквакультуры.

Органам исполнительной власти Тюменской области:

• продолжить реализацию мероприятий по развитию рыбной отрасли, предусмотренных государственной программой Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы;
• ускорить работы по газификации строящегося объекта "Племенной центр холодного рыбоводства на оз. Волково";
• оказать содействие в увеличении производства высококачественного рыбопосадочного материала в объемах, необходимых для полного обеспечения производственных потребностей предприятий области;
• размещать на официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области список водоемов общего пользования, традиционно используемых для любительского рыболовства;
• размещать информацию об объектах аквакультуры на Геопортале Тюменской области;
• рассмотреть возможность доработки концепции "Развитие рыбного хозяйства юга Тюменской области на период до 2020 года";
• создать научно-технический совет при Департаменте АПК Тюменской области для определения приоритетных задач научного обеспечения агропромышленного комплекса, координации работы научных организаций области и развития их связи с предприятиями области.

Органам местного самоуправления Тюменской области:

• продолжить работу по созданию условий для роста объемов производства региональными товаропроизводителями качественной конкурентоспособной рыбной продукции, развития материально-технической базы, техническому и технологическому оснащению и перевооружению рыбоводных хозяйств области;
• содействовать развитию сети оборудованных торговых точек для продажи живой и охлажденной рыбы;
• рассмотреть вопрос об усилении борьбы с незаконной торговлей рыбой и рыбопродуктами на территории муниципального образования;
• осуществлять контроль за эффективностью использования водных объектов.

Научным и учебным учреждениям области:

• осуществлять научно-методическое сопровождение работ на предприятиях области, занимающихся товарным рыбоводством;
• продолжить работу по совершенствованию норм эффективного зарыбления водоемов рыбопосадочным материалом;
• осуществлять подготовку специалистов на основании договоров с администрациями муниципальных районов и хозяйствующими субъектами по индивидуальным программам обучения с учетом потребностей рыбохозяйственных предприятий и социально-экономического развития сельских территорий. ФГБНУ "Госрыбцентр" и ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья";
• разработать Памятку рыболова-любителя, в которой были бы отражены права и обязанности граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство.

Хозяйствующим субъектам, занимающимся рыбохозяйственной деятельностью и товарным рыбоводством:

• проводить подготовительные мелиоративные работы в водоемах для дальнейшего их зарыбления высокопродуктивными видами рыб;
• осуществлять ведение селекционной и племенной работы с маточными стадами разводимых рыб;
• проводить работы по расширению видового состава ихтиофауны области;
• рассмотреть вопросы развития пастбищной аквакультуры как наименее затратного производства в целях увеличения объемов вылова товарной рыбы;
• рассмотреть возможности создания садковых комплексов по выращиванию рыбопосадочного материала и товарной рыбы;
• осуществлять природоохранные мероприятия на закрепленных промысловых участках;
• организовать установку аншлагов на рыбоводных участках с текстом памятки для рыболовов-любителей и контактной информацией о рыбоводном хозяйстве.

Общественным организациям любительского и спортивного рыболовства:

• организовать разъяснительную работу по применению правил рыболовства.

Круглый стол по теме:
«Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами».

Участники «круглого стола», обсудив поступившие информации рекомендовали следующее:

Тюменской областной Думе:

• подготовить и направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обращение об ускорении принятия Федерального закона №935309-6 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
• рассмотреть возможность и необходимость внесения изменений в федеральное законодательство в части увеличения административных штрафов за производство и реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

Правительству Тюменской области:

продолжить работу по созданию условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами и услугами, уделив особое внимание решению следующих задач:

• содействие развитию инновационной и инвестиционной деятельности в сфере потребительского рынка (логистические, распределительные центры, оптовые продовольственные рынки, сельскохозяйственные, специализированные продовольственные рынки, франчайзинг, развитие объектов дорожного сервиса и других современных форматов торговли);
• дальнейшее проведение мероприятий, направленных на реализацию политики импортозамещения, упрощение доступа продукции местных товаропроизводителей в торговые сети.

Тюменской областной Думе, Правительству Тюменской области, некоммерческому партнерству «Ассоциация предприятий розничной торговли Тюменской области», руководителям торговых организаций

оказывать содействие Совету муниципальных образований Тюменской области в продвижении информации об электронной торговой площадке ОБЛАСТНАЯ-ФЕРМА.РФ.

Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области

продолжить работу по совершенствованию государственного надзора, направленного на обеспечение безопасности продуктов питания, уделив особое внимание проверке пищевой продукции, ввозимой из других регионов, в части содержания в них ГМО, антибиотиков и других неблагоприятно воздействующих контаминантов (загрязнителей) биологической и химической природы.

Семинар-совещание по теме:
«Вопросы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере земельных отношений»

Семинар-совещание состоялся в Тюменской областной Думе 14.04.2016. В мероприятии приняли участие депутаты областной Думы, представители органов исполнительной власти области, Прокуратуры Тюменской области, Территориальных управлений Минюста, Росреестра, Россельхознадзора, органов местного самоуправления, учреждений образования и науки.

В целях ускорения решения актуальных задач в сфере земельных отношений участники семинара-совещания рекомендовали (выборочно):

Комитету Тюменской областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям:

• подготовить к рассмотрению на пленарном заседании Тюменской областной Думы вопрос об отзыве (обращении, заключении) Тюменской областной Думы на проект федерального закона №1007443-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании) с учетом замечаний и предложений, высказанных участниками настоящего семинара-совещания.
• рассмотреть вопрос о целесообразности подготовки законодательной инициативы или обращения в Государственную Думу по вопросу разработки и принятия проекта федерального закона о внесении изменения в статью 232.2 ГПК РФ в части установления возможности признания права муниципального образования на невостребованные земельные доли в порядке упрощенного производства.

Правительству Тюменской области:

При рассмотрении вопроса о целесообразности реализации Тюменской областью права на первоочередное приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения учитывать возможность использования конкретного земельного участка для привлечения потенциальных инвесторов.

Органам местного самоуправления:

• в целях сокращения сроков вовлечения в оборот свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения размещать информацию о таких участках на официальных сайтах органов местного самоуправления.
• в порядке муниципального земельного контроля направлять копии актов проверок по поводу выявленных действий (бездействия) юридических и физических лиц, имеющих признаки нарушения земельного законодательства, в Управление Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО (в части земель сельскохозяйственного назначения) и Управление Росреестра по Тюменской области (в части земель иных категорий). При подготовке актов проверки руководствоваться Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1515.

Управлению Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам, Правительству Тюменской области, органам местного самоуправления Тюменской области:

в пределах своей компетенции продолжить формирование правоприменительной практики изъятия неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

Совету муниципальных образований Тюменской области:

1. Рассмотреть вопрос о целесообразности разработки проекта закона Тюменской области о внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности в части установления ответственности за неиспользование земельных участков категории «земли населенных пунктов», предназначенных для сельскохозяйственного использования (с видами разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», «для сельскохозяйственного производства»).

2. Изучить судебную практику муниципальных образований по вопросу признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (в т.ч. на примерах Абатского, Ишимского, Сладковского, Тобольского муниципальных районов), по результатам изучения подготовить рекомендации по данному вопросу и довести их до всех муниципальных образований Тюменской области.

3. В целях содействия органам местного самоуправления в соблюдении ими требований законодательства о сохранении плодородия почв и во избежание привлечения администраций муниципальных образований к административной ответственности за непроведение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью разработать рекомендации по обращению с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (до их отчуждения новым правообладателям), путем применения минимальной безотвальной обработки почвы с посевом многолетних медоносных трав.

4. Изучить вопрос о целесообразности дополнительного правового регулирования вопросов:

• о порядке предоставления земельных участков для сенокошения (в части возможной корректировки нормы о минимальном размере образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в 60 га);
• о предельных максимальных размерах земельных участков, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам в Тюменской области (от 5 до 140 га).

---

Как депутат и председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям, активно сотрудничал с Губернатором Тюменской области и правительством области в целом, в части развития агропромышленного комплекса региона. Совместная задача по импортозамещению в АПК региона, на мой взгляд, реализуется на высоком уровне. На сегодняшний день юг Тюменской области не только в полном объеме обеспечивает свои потребности в основных видах сельскохозяйственной продукции – молоке, мясе, яйце, зерне, картофеле, овощах (производимых в местных условиях), но и имеет значительный потенциал к поставкам сельхоз сырья и продовольствия в другие регионы.

Традиционно принимал участие в мероприятиях, посвящённых празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в муниципальных образованиях Тюменской области и в г. Тюмени. Во время торжественных мероприятий по случаю празднования Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности были вручены почетные грамоты и благодарственные письма Тюменской областной Думы.

Являюсь членом постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, принимал участие в заседаниях комиссии и проводимых мероприятиях.

Участвовал в работе комиссии по наградам и почетным званиям Тюменской области.

В 2016 году принимал участие в работе Совета Тюменской областной Думы, вносил предложения к Плану работы областной Думы и к Плану законопроектных работ областной Думы на 2017 год.

Являюсь членом политсовета Тюменского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в течение 2016 года посетил 12 заседаний фракции. Участвовал в заседаниях политсовета, президиума политсовета «ЕДИНОЙ РОССИИ». Активно работал на территории своего избирательного округа.

На VII съезде партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» было принято решение взять на контроль выполнение проекта «Российский Агропром», в 2016 году проект был переименован и стал называться «Российское село». Данный партийный проект в первую очередь направлен на повышение качества жизни граждан, проживающих на селе. Так же, выступаю куратором партийного проекта «Народный контроль» в Тюменской области.

В течение 2016 года проводил встречи с руководителями предприятий, учреждений и организаций Тюменской области, руководителями районов, избирателями и коллективами округа, совершал рабочие поездки по населенным пунктам своего избирательного округа, по югу Тюменской области, а также выезжал в другие регионы.

В 2016 году провел более 50 встреч с населением, а так же регулярно принимал участие в сходах граждан своего избирательного округа. Регулярно принимал участие в заседаниях Совета ректоров Тюменской области, в заседаниях Учёного совета ТИУ.

В 2016 году активно вёл работу с гражданами своего избирательного округа. В приёмную депутата Тюменской областной Думы Ю. М. Конева поступило 207 обращений, из них:

• в письменном виде – 170,
• устных – 24,
• электронных – 16.

Обращения имели следующий характер:

• вопросы государства, общества, политики – 4;
• жилищные вопросы – 18;
• вопросы коммунального хозяйства – 16;
• вопросы социального обеспечения – 69;
• вопросы труда и занятости населения – 35;
• вопросы образования – 18;
• вопросы здравоохранения – 10;
• вопросы молодежной политики, физической культуры и спорта – 2;
• вопросы науки культуры и информации – 10;
• вопросы финансовой, хозяйственной и предпринимательской деятельности – 11;
• вопросы обеспечения законности и правопорядка – 1;
• вопросы агропромышленного комплекса – 12;
• садово-огороднические и дачные кооперативы – 1.

Всего рассмотрено за I – IV квартал 2016 года 242 обращения, из них:

• удовлетворено – 120,
• дано разъяснение по 104,
• на рассмотрении – 6,
• отказано в 12 случаях (в основном, по причине несоответствия представляемых пакетов документов перечню, утверждённому Постановлением Губернатора Тюменской области от 11 мая 2004 года №41-пк).

Обращения поступившие в мой адрес, в основном связанны с предоставлением жилья, переселением из ветхого жилья, оказанием материальной помощи на ремонт жилья (на восстановление жилья после пожара), касающиеся социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства (подключение к коммунальным сетям), благоустройства села, строительства дорог с твердым покрытием, газоснабжения, водоснабжения малых населенных пунктов, оказания материальной помощи на приобретение товаров первой необходимости и лекарственных средств.

В соответствии со статьей 5 Закона Тюменской области от 1 июля 1998 года №40 «О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы», на основании Положения о порядке расходования средств резервного фонда Тюменской области, утвержденного постановлением Губернатора Тюменской области от 11.05.2004 №41-пк, из средств резервного фонда Тюменской области в 2016 году по инициативе Ю. М. Конева направлено на оказание материальной помощи 5 293 тыс. рублей.

Около 1 млн. рублей из средств резервного фонда Тюменской области в 2016 году выделено на оказание материальной помощи гражданам, обратившимся в мой адрес. оформлено:

• 16 пакетов документов в соответствии с Положением о Благодарственном письме Тюменской областной Думы, утверждённым распоряжением Тюменской областной Думы от 27 декабря 1999 года №109-рп;
• 7 пакетов документов в соответствии с Положением «О Почетной грамоте Тюменской областной Думы»;
• 5 Нагрудных знаков.

Наиболее значимые встречи с избирателями Аромашевского, Вагайского, Нижнетавдинского, Уватского, Юргинского и Ярковского районов прошли во время рабочих поездок и личных приёмов депутата в избирательном округе.

Необходимо подчеркнуть следующие проблемы избирательного округа:

• сельское дорожное строительство;
• газификация сельских территорий;
• предоставление жилья гражданам различных категорий, улучшение жилищных условий, выделение субсидий и ссуд на приобретение жилья;
• предоставление льгот и субсидий социально незащищенным слоям населения;
• ремонт и эксплуатация жилого фонда, оплата коммунальных услуг, ремонт систем отопления, водоснабжения, ремонт кровли, санитарное состояние и благоустройство территории
• выделение материальных компенсаций лицам, потерявшим жилье в результате пожара (жилой фонд избирательного округа в основном деревянный и ветхий);
• оплата лечения, включая медицинское страхование и приобретение медикаментов;
• вопросы трудоустройства;
• вопросы, связанные с развитием культуры и спорта.

В 2016 году осуществлялось сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности депутата в областной и районной печати и интернет-изданиях.

Это газеты и журналы: «Российская газета», «Ведомости», «Комсомольская правда», «Аргументы и Факты», «Тюменская область сегодня», «Тюменские известия», «Эксперт-Урал», «Агрофорум», «Ялуторовская жизнь», «Красное знамя», «Призыв», «Светлый путь», «Сельский труженик», «Уватские известия», «Ярковские известия»,«Тюменская линия», «Вслух.РУ», «УралПолит.РУ», «URA.RU» радио («Регион-Тюмень», «Радио–7»), телевидение («ТРТР», «ГТРК «Регион-Тюмень», «СТС-Ладья»), а также телерадиокомпании муниципальных образований Тюменской области.