ДЕПУТАТ 72

Отчет о работе
депутата Тюменской областной Думы
Дубровина Сергея Валентиновича
за период с 20.09.2016 г. по 31.12.2016 г.

Раздел 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Депутатская деятельность осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области: «О статусе депутата Тюменской областной Думы», «О наказах избирателей, данных депутатам Тюменской областной Думы», Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва.

Ключевая цель работы депутата в Тюменской областной Думе - защита интересов югорчан, а среди задач - улучшение качества их жизни и социально- экономическое развитие региона. Выбор именно этого направления в деятельности, поддержанного большинством жителей Сургута и Сургутского района, был определен в ходе избирательной кампании в Тюменскую областную Думу.

«Сложносоставная» специфика Тюменской области внесла существенные коррективы и ограничила инструментарий областного депутата для реализации поставленных задач. Ведь принимаемые областной Думой законы не распространяют свое действие на территорию Ханты-Мансийского и ЯмалоНенецкого автономных округов. В этой связи приоритетными направлениями работы представителя Югры в Тюменской областной Думы стали:

• лоббирование в Тюменской областной Думе законодательных инициатив, направленных на защиту интересов югорцев и Югры;
• контроль за эффективным использованием средств северных налогоплательщиков в рамках реализации программы “Сотрудничество”.

Раздел 2. НАКАЗЫ КАК ДОГОВОР С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

Выборы в областную Думу, которые прошли в сентябре 2016 года, стали своеобразным политическим экзаменом, держать который пришлось и перед прежними и перед новыми избирателями. В период избирательной компании депутатом было проведено более 50 встреч с жителями города и района. В ходе выборов в адрес Дубровина С.В. поступило 500 наказов. Наказы стали стержнем предвыборной программы. В нее вошли все конструктивные предложения жителей Сургута и Сургутского района. Ее главное направление - улучшение жизни людей. Наказы избирателей стали своеобразным договором между депутатом и жителями, заключенным накануне выборов, выполнение которого предстоит осуществить в самое ближайшее время.

Наказы избирателей, предлагаемые для исполнения Тюменской областной Думы

Наказы избирателей, предлагаемые к исполнению депутатом Тюменской областной Думы:

Несмотря на имеющиеся различия в социально-экономическом развитии между городами и районом, основные проблемы схожи.

Проблемой №1 является по-прежнему жилищный вопрос и, в частности, вопрос сноса непригодного для проживания жилья. Для решения данного вопроса избиратели предлагают внести изменения в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2016-2020 годах», утвержденную постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10.2013 №408-п, муниципальных районах ХМАО-Югры в части изменения формулы распределения данных субсидий и увеличения коэффициента применяемого к площади ветхого/аварийного жилья с 0,35 до 0,5 за счет уменьшения коэффициентов площади введенного жилья с 0,3 до 0,2.

Вторым по значимости вопросом, вызывающим наибольшие нарекания со стороны жителей, по-прежнему является отрасль ЖКХ. Население муниципальных образований Сургутского района и Сургута солидарно во мнении, что качество услуг данной сферы должно быть улучшено, а установленные тарифы нуждаются в проверке (аудите) на соответствие.

Третьим блоком, поступивших в приемную наказов стали вопросы социальной сферы. Жители ждут повышения уровня жизни, улучшения качества медицинских услуг, расширения сети дошкольных учреждений, в связи с этим, избирателями предложено построить значительное количество объектов городского хозяйства, дорожного строительства и ЖКХ на территории избирательного округа.

Если рассматривать наказы в разрезе социальных групп, то они выглядят следующим образом:

Пенсионеры:

• обеспечить доступность и качество медицинских услуг, в том числе и высокотехнологичных,
• создать условия для ветеранов – югорчан, планирующих переселение на юг Тюменской области для постоянного проживания,
• решить проблемы с лекарственным обеспечением граждан.

Молодые семьи:

• решить проблему с местами в детских садах;
• увеличить сумму оплаты отпуска по уходу за ребенком;
• оказать помощь с трудоустройством;
• решить проблемы с приобретением жилья Работники бюджетной сферы -
• увеличить объемы строительства социального жилья;
• повысить социальные гарантии.

В наказах, переданных депутату, решение вопроса доступности жилья объединяет все социальные группы. Жители вполне справедливо считают, что стоимость квадратного метра на первичном рынке необоснованно завышена, а существующая ипотечная система для многих остается недоступной. Особенно это касается педагогов и одиноких матерей, чьи доходы не позволяют взять ипотечный кредит. Выход из создавшейся ситуации избиратели видят в расширении мер социальной поддержки населения. В частности, предлагается снижать действующие ставки по ипотеке для отдельных социальных групп, либо представлять нуждающимся беспроцентную ссуду на приобретение жилья.

Общими для всех муниципальных образований, входящих в избирательный округ №11, являются следующие задачи:

• строительство жилья и социальных объектов.
• ремонт и строительство дорог.
• получение качественных медицинских услуг.
• строительство автовокзалов.
• строительство второго моста через р. Обь и железнодорожного вокзала.

Для города Сургута актуально - улучшение инфраструктуры поселков и дачных кооперативов города Сургута, входящих в состав избирательного округа.

Для Сургутского района - строительство объектов жизнеобеспечения Сургутского района, в связи с высокой изношенностью существующих инженерных сетей, тормозящих строительство жилья и социальных объектов.

Раздел 3. ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Главной задачей депутата Тюменской областной Думы является законотворчество, которое посредством создания грамотных и разумных законов стимулирует правильную социальную, экономическую политику и способствует повышению уровня жизни людей. В течение 2016 года эта задача депутатом реализовывалась по следующим направлениям:

• внесение изменений в законы и нормативные акты Тюменской области;
• внесение законодательных инициатив.

Данная деятельность депутата осуществлялась в рамках работы комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам. В отчетном периоде Дубровин С. В. принял участие в 3 заседаниях указанного комитета, на которых было рассмотрено более 40 вопросов. Из них наиболее значимыми являются:

• «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
• «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
• «Об исполнении областного бюджета за 2016 год»;
• «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2016 год»;
• «О предоставлении налоговых льгот на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов отдельным категориям налогоплательщиков»;
• «Об установлении на 2017 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда»;
• «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета»;
• «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области».

Особое внимание в депутатской работе было уделено главному финансовому документу Тюменской области – Закону Тюменской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Главной целью бюджетной трехлетки стала установка на обновление экономики Тюменской области. Региону нужны новые налогоплательщики. Только посредством привлечения на территорию новых инвесторов можно будет преодолеть бюджетный дефицит. В этом направлении Правительству Тюменской области и областной Думе предстоит большая совместная работа по созданию законодательной базы, улучшающей инвестиционный климат региона. Особое внимание необходимо сконцентрировать на социальном развитии, инвестициях в человеческий капитал, восстановлении устойчивого экономического роста и повышении конкурентоспособности экономики области.

В отчетном периоде депутатом была продолжена линия на придание программе «Сотрудничество» большей прозрачности и социальной направленности.

Для осуществления контроля за своевременным и эффективным расходованием средств на реализацию программы «Сотрудничество» депутат принимал участие в заседаниях комитета областной Думы по бюджету, налогами и финансам при рассмотрении информаций Правительства Тюменской области и Счетной палаты Тюменской области о реализации мероприятий данной программы и результатах проверки расходования средств, выделенных на реализацию программы «Сотрудничество».

В целях содействия развитию реального сектора экономики в 2017 году (в порядке законодательной инициативы) депутатом разработан комплекс законодательных мер – внесены поправки в федеральное законодательство и законодательство Тюменской области:

• Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»;
• Закон Тюменской области «О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей»
• Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;
• Закон Тюменской области «О предоставлении налоговых льгот на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов отдельным категориям налогоплательщиков»;
• Закон Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство и приобретение жилья Тюменской области»;

За отчетный период по ходатайству депутата за значительный вклад в дело образования и воспитания подрастающего поколения, за активную общественную деятельность, многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство награждены специалисты социальной сферы:

• Почетной грамотой Тюменской областной Думы – 5 человек;
• Почетным нагрудным знаком Тюменской областной Думы – 5 человека;
• Благодарственным письмом Тюменской областной Думы – -- человек;

Раздел 4. НАКАЗЫ И ОБРАЩЕНИЯ

Информация о характере обращений, поступивших за период с 20.09.2016 г. по 31.12.2016 г. (в процентном соотношении к общему числу обращений)

Что касается характера поступивших обращений, то можно сделать следующие выводы:

• по-прежнему значительно количество обращений по материальнотехническому обеспечению муниципальных учреждений различных юридических форм из Сургутского района – 27%,
• много вопросов по благоустройству территорий, в основном, в Сургуте – 14% обращений,7% касаются деятельности организаций сферы ЖКХ, и 11% - жилищные вопросы.
• около 10 % обращений связано с награждениями.

Сравнительная диаграмма обращений (по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, в %)

Сравнительная таблица отражает динамику процессов, происходящих в избирательном округе:

• жилищная проблематика стала менее острой, меньше возникает вопросов по переселению из непригодного жилья, граждане интересуются новым строительством – сроками и стоимостью.
• в два с половиной раза увеличилось количество вопросов по благоустройству территорий, дорожным проблемам, в основном, связанные с чисткой дорог от снега, пешеходными переходами, заваленностью тротуаров снегом, нехваткой остановочных комплексов, их неудобным расположением, не устраивающим жителей графиков некоторых маршрутов движения городского транспорта,
• на 80% увеличилось количество вопросов по социальному обеспечению (одинокие матери, одиноко проживающие пенсионеры),
• в два раза снизилось количество обращений по нарушению законности, что свидетельствует о том, что ранее проведенная депутатом работа дала результаты,
• по прежнему высока потребность в обеспечении материально-технической базы муниципальных учреждений спорта, культуры и образования.

Из представленной ниже диаграммы видно, как распределились обращения по территории избирательного округа (в сравнении с аналогичным периодом 2015 года):

По сравнению с 2015 годом данные по географии обращений значительно изменились. Обращений из Тюмени в данном квартале не поступало.

Обращения из Сургутского района незначительно превышают количество обращений из Сургута.

В данном периоде коллективных обращений не поступало.

В подавляющем большинстве случаев, граждане предпочитают личный прием.

Повторные обращения не поступали.

Сведения об основных направлениях в расходовании средств из фонда наказов избирателей (%).

Общий объем израсходованных средств из фонда наказов депутата Дубровина С. В. в 2016 году составил около 1 миллиона 200 тыс. рублей. Как видно из диаграмм, все средства фонда были направлены на решение социальных проблем – закупку оборудования для школ, учреждений культуры и спорта города и района.

За отчетный период депутатом проведено 34 приема в Сургуте и Лянторе. Кроме того, состоялось 4 рабочих поездки в поселения на территории избирательного округа №11. От избирателей Сургута и Сургутского района поступило 37 обращений. Все поступившие в общественную приемную обращения рассматривались в установленные законом сроки. В целях защиты законных интересов граждан и для разрешения проблем и вопросов, направленных избирателями в адрес глав исполнительных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления и другие инстанции, было направлено около 40 депутатских запросов.